Надзор прокурорский, или Время быть полезными

В сентябре в Новочебоксарске был назначен новый городской прокурор. Им стал 47-летний старший советник юстиции Валерий Гришин. Мы специально не тревожили его, так сказать, дав время сориентироваться на новом месте. Но, как оказалось, зря. У Валерия Алексеевича впечатляющий послужной список. Уроженец Козловского района, он окончил юрфак Чувашского государственного университета, в 1997 году устроился помощником прокурора родного района. Через некоторое время его перевели в следователи и заместители прокурора. Затем назначили прокурором Комсомольского и Ибресинского районов. До должности прокурора Новочебоксарска с 2020 года занимал аналогичную в Цивильском районе. Поэтому для раскачки время ему и не потребовалось.

Прокурор города в первую очередь воспринимается как должностное лицо, возглавляющее надзорное ведомство и отвечающее за эффективность его работы. Однако вне рамок официальных цифр, отчетов и мероприятий прокурор еще и личность со своими жизненными взглядами, принципами и убеждениями. Мы поговорили о делах, в том числе и резонансных, о проблемах и расследованиях, которые касаются нашего города. 

— Валерий Алексеевич, вопрос вроде бы стандартный, но ответы на него всегда разные. Что привело вас в прокуратуру? И расскажите о своем первом судебном процессе в роли государственного обвинителя.

— Еще со школьной скамьи я понял, что хочу расследовать уголовные дела, устанавливать и выявлять преступников. Не отсиживаясь в кресле, а быть, так сказать, на передовой. Поэтому и выбрал юридический факультет. Отрадно, что и младшая дочь решила пойти по моим стопам.

Впервые в зале суда я поддерживал обвинение в январе 1997 года. Судили гражданина за целую серию краж. Не буду вдаваться в подробности, его признали виновным.

Не расслабляться

— Вы в должности прокурора Новочебоксарска чуть более месяца. Каковы итоги деятельности территориального ведомства за три квартала 2022 года?

— Для начала должен отметить, что оперативную обстановку по борьбе с преступностью удалось удержать под контролем. Взаимосогласованные действия правоохранительных органов, координационная деятельность прокуратуры и проведенные во исполнение этого профилактические мероприятия позволили нам снизить преступность на территории города. 

К примеру, за обозначенный период было зарегистрировано 1058 преступлений (1164 в 2021 году). Нужно отметить, что снизилось количество фактов совершения преступных действий гражданами, находящимися в состоянии алкогольного опьянения, ранее нарушавшими закон, неработающими, несовершеннолетними, а также в группе. Снижение преступности по видам не должно нас расслаблять, поскольку увеличилось количество правонарушений, совершенных в состоянии наркотического опьянения. 

Отмечается и значительный рост (+27%, с 318 до 402) фактов хищения мошенниками денежных средств граждан дистанционным способом с использованием информационно-телекоммуникационных технологий. А раскрываемость их снизилась до 16,8%. Отмечу, что в целях противодействия данному виду преступности мы реализуем комплекс мер организационного и координационного характера.

Кроме того, в ходе общенадзорной деятельности прокуратурой выявлено 2749 нарушений. В целях их устранения внесено 524 представления, по которым к дисциплинарной ответственности привлечены 393 лица, к административной — 197. Также по вопросам соблюдения законодательства выявлены 190 незаконных правовых актов. В сфере соблюдения прав и интересов несовершеннолетних направлено в суд 33 заявления, которые удовлетворены. В интересах граждан и государства направлено в суд 170 исковых заявлений.

— Раз уж вы заговорили о правах детей, то можно ли привести какие-то примеры?

— В 2022 году прокуратурой города в суд направлено четыре исковых заявления в защиту жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Например, в апреле в Новочебоксарский городской суд было направлено исковое заявление в защиту ребенка-сироты, которое решением суда от 10 июня удовлетворено. 

Необходимость направления искового заявления в суд была вызвана тем, что распоряжением администрации Новочебоксарска № 922 от 16.05.2014 ребенок был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. В настоящее время принимаются меры по обеспечению его жильем. Исполнение решения суда на постоянном контроле прокуратуры города.

Также нарушения были выявлены в ходе рассмотрения обращения гражданки М. о несогласии с действиями Новочебоксарского медицинского центра. 

Установлено, что ее ребенок согласно решению комиссии признан инвалидом. Ему назначен определенный препарат. Вместе с тем в БУ “Новочебоксарский медицинский центр” в назначении данного лекарственного препарата было отказано. По результатам прокурорской проверки главному врачу медучреждения внесено представление, которое незамедлительно рассмотрено и удовлетворено. Виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, и уже спустя неделю ребенок был обеспечен лекар­ственным препаратом.

Всего же по результатам проверок в Ленинский районный суд направлено четыре исковых заявления в интересах несовершеннолетних детей об обязании Министерства здравоохранения Чувашии и ГУП “Фармация” в обеспечении лекарственными препаратами в соответствии с медицинскими показаниями вплоть до отмены лечащим врачом, а также о взыскании компенсации морального вреда.

Взятки под особый контроль

— Какова коррупционная составляющая в общей картине преступлений экономической направленности?

— В рамках осуществления прокурорского надзора за соответ­ствием действующему законодательству нормативно-правовых актов, издаваемых органами местного самоуправления, принесены пять протестов на нормативные правовые акты в связи с наличием в них норм, противоречащих действующему законодательству, и коррупциогенных факторов.

Внесено 14 представлений, по которым привлечены к ответ­ственности 15 граждан. К административной ответственности привлечено восемь должностных и юридических лиц. 

За совершение преступлений коррупционной направленности осуждены три лица. Кроме того, органы предварительного расследования расследуют ряд дел, связанных с дачей взятки и получением взятки.

Что же касается защиты прав субъектов предпринимательства, то могу привести один из актуальных примеров.

Прокуратура по поступившему обращению одной из организаций в августе провела проверку исполнения законодательства о контрактной системе при принятии заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта на разработку проектно-сметной документации по благоустройству.

Так, по результатам аукциона, проведенного в электронной форме, управление городского хозяйства горадминистрации 28 августа 2021 года заключило муниципальный контракт № 14 с организацией на оказание услуг по разработке проектно-сметной документации по благоустройству территории на сумму 4,5 млн рублей. 28 декабря управление в связи с невыполнением работ в установленный контрактом срок приняло решение об одностороннем отказе от его исполнения. До вступления решения в законную силу, то есть до 17 января 2022 года, организация исполнила свои обязательства по передаче проектной документации в полном объеме. Данная проектная документация оформлена надлежащим образом и имела для заказчика потребительную ценность. Прокуратура города в отношении и. о. начальника управления, нарушившего установленный п. 14 ст. 95 Закона 44-ФЗ порядок расторжения контракта в случае одностороннего отказа от исполнения контракта, вынесла постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 6 ст. 7.32 КоАП. Дело рассмотрено, виновное лицо привлечено к ответственности.

От автора

Существует мнение, что прокурор — главный во всей правоохранительной системе. Мало раскрыть преступление, нужно довести дело до обвинительного вердикта и не закрыть его по каким-то причинам. Прокурор должен быть справедливым, честным, эрудированным, современным и иметь силу воли, выдержку. Именно таким мне показался Валерий Алексеевич.

Но в конечном итоге не прокуратура, не следственный комитет, не ОВД отдельно отвечают перед обществом за результаты работы, а правоохранительные органы в целом. Поэтому деятельность этой системы должна быть эффективной.

Но и нам надо быть полезными, незамедлительно сообщать о нарушении наших прав и помогать следствию, если это требуется.

ЦИФРЫ

За 9 месяцев 2022 года:

зарегистрировано 1058 преступлений; в суд направлено четыре исковых заявления в защиту жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; за совершение преступлений коррупционной направленности осуждены три лица.