Прокуратура выявила нарушения в организации капремонта многоквартирных домов

Под председательством прокурора Чувашской Республики Андрея Фомина состоялось расширенное заседание коллегии прокуратуры республики, на котором обсуждалось состояние законности и прокурорского надзора за исполнением законодательства о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах.

На заседании коллегии также были приглашены заместитель министра строительства, архитектуры и ЖКХ Чувашской Республики Илья Ионочкин, руководитель Государственной жилищной инспекции Чувашии Владимир Кочетков и генеральный директор НО "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов" Светлана Баранова.

В ходе мероприятия прокурор республики отметил, что что нарушения сфере реализации программы капитального ремонта многоквартирных домов носят распространенный характер и допускаются как уполномоченными контрольно-надзорными ведомствами, так и хозяйствующими субъектами. Невыполнение в полном объёме мероприятий, заложенных в соответствующую республиканскую целевую программу, в том числе из-за несвоевременного заключения контрактов и некачественного проведения работ, негативно отражается на условиях жизни граждан республики, вследствие чего необходимы новые комплексные меры по улучшению состояния законности на данном направлении.

Андрей Фомин подчеркнул, что до настоящего времени не завершен капитальный ремонт многоквартирных домов по планам прошлых лет, не решаются вопросы с собираемостью взносов, что приводит к росту дебиторской задолженности Республиканского Фонда капремонта. Минстроем Чувашии и Госжилинспекцией не в полной мере реализуются предоставленные законом полномочия по формированию информационного сопровождения реализации республиканской программы капитального ремонта, своевременной корректировке нормативной правовой базы и проведению контрольно-надзорных мероприятий. При отсутствии надлежащего спроса со стороны этих ведомств Республиканским Фондом капремонта не организован надлежащий контроль за качественным и своевременным проведением подрядными организациями работ и допускаются факты их необоснованной приёмки.

Отмечено, что в деятельности подрядных организаций именно прокурорскими проверками выявлены факты хищений собранных с граждан денежных средств, по которым возбуждены и расследуются уголовные дела.

С основным докладом выступил начальник управления по надзору за соблюдением федерального законодательства Дмитрий Тимофеев, который рассказал о проблемных моментах в рассматриваемой сфере.

Так, Минстроем Чувашии, как органом государственной власти, реализующим полномочия в сфере организации капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, не принято действенных мер по включению в республиканскую программу капремонта мероприятий по замене (ремонту) лифтов и лифтового оборудования, нормативный срок которых уже истек или истекает в ближайшие годы. К концу 2024 года истекут сроки службы более 1,8 тыс. лифтов, а в программу до 2024 года включено менее 200.

Прокурорами выявлены серьезные упущения и в работе органов местного самоуправления. Прежде всего они связаны с несвоевременным предоставлением сведений о техническом состоянии домов в Фонд капремонта и в Государственную жилищную инспекцию, а также с их недостоверностью.

Так, в Новочебоксарске городской администрацией был запланирован ремонт лифта в одном из домов по ул.Винокурова, где он фактически отсутствовал. В Цивильском районе в Фонд направлены недостоверные сведения о техническом состоянии многоквартирного дома при наличии оснований признания его аварийным и исключения из республиканской программы капремонта. Не своевременно вносятся корректировки в муниципальные краткосрочные планы капитального ремонта, а внесенные изменения не направляются в установленные сроки в Госжилинспекцию. Такие факты прокурорами выявлены в 8 муниципальных образованиях.

Установлены проблемные моменты в контроле за надлежащим использованием средств, хранящихся на специальных счетах, то есть там, где жильцы приняли решение о самостоятельном накоплении и распоряжении взносами. Не единичны факты незаконного использования этих денег.

Например, прокурором г. Новочебоксарска в мае 2022 года внесено представление в адрес ТСЖ "Юраково" ввиду использования средств, размещенных на специальном счете, на проведение работ по замене одного окна на чердачном помещении, тогда как указанный вид работ должен проводиться за счет средств, вносимых жильцами дома за содержание и текущий ремонт. Аналогичные факты выявлены еще в трех ТСЖ на территории г.Чебоксары.

Зачастую собранных на таких спецсчетах денежных средств недостаточно для проведения работ по капитальному ремонту, предусмотренные планами мероприятия не реализуются. Законодатель предусмотрел, что в таких случаях местная администрация обязана в месячный принять решение о переходе спецсчетов таких домов к региональному Фонду. Однако факты не принятия таких решений прокурорами выявлены в городах Чебоксары, Канаш и Алатырь.

Повсеместно прокурорами выявляются факты несвоевременного и некачественного проведения подрядчиками строительно-монтажных работ, а в отдельных случаях и хищения денежных средств.

Прокуратурой Калининского района г. Чебоксары выявлены факты невыполнения всех предусмотренных контрактами работ по 2 многоквартирных домам со стороны организации и индивидуального предпринимателя. Данные работы финансировались со спецсчетов ТСЖ "Трикотажник" и ЖСК "Монолит". При этом работы ими приняты без замечаний. По данным фактам прокуратурой в правоохранительные органы направлены материалы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по ч.5 ст.159 УК РФ (мошенничество), в адрес владельцев спецсчетов внесены представления.

Всего по итогам 2022 года органами прокуратуры выявлено 181 нарушение, в целях устранения которых внесено 101 представление, возбуждено 27 дел об административных правонарушениях, в правоохранительные органы направлено 3 материала для решения вопроса о возбуждении уголовного дела. Также отмечено, что в период 2021 - 2022 года уголовные дела по нарушениям в данной деятельности возбуждались исключительно по материалам прокурорских проверок (возбуждено 3 уголовных дела).

В ходе коллегии выступили и иные ее участники.

В завершении коллегии прокурор Чувашии подчеркнуть важность работы по обеспечению законности в сфере капитального ремонта многоквартирных домов и необходимость незамедлительной корректировки деятельности каждого ведомства.

По итогам обсуждения коллегия приняла решение, в которое заложено комплекс дополнительных организационно-практических мероприятий, направленных на повышение эффективности работы аппарата прокуратуры республики и прокуратур районного (городского) по надзорной работе в указанной сфере.